Жилищно-коммунальному хозяйству срочно нужны перемены, так как нет здоровой конкуренции, считает министр экономического развития Максим Решетников. Поэтому нужны современные цифровые сервисы, или по-другому «платформы». Если перевести услуги ЖКХ в «цифру», создать удобные электронные площадки, это всем поможет.
Обслуживающие компании, которым больше нравится называть себя «управляющими», заработают честнее, что обелит экономику. Платежи и расходы станут прозрачными, а УК начнут бороться за клиента качеством сервиса. Начнётся конкуренция, у жителей появится реальный выбор. И наконец, это всё откроет возможности для экспорта — такие технологичные решения можно продавать другим странам.
Это будет экспорт не нефти и газа, а технологий и управленческого опыта. Так что исправлять ситуацию нужно всерьез и как можно скорее. Хотя, например, в Хакасии сейчас одни из самых низких тарифов на вывоз мусора и капремонт — безо всякой платформизации.
Экономист Юрий Горохов считает, что идея Минэкономразвития заключается в превращении сферы ЖКХ из базара в открытый и конкурентный рынок:
— «Платформы» в данном контексте — это «цифровые прилавки», которые могут навести порядок, а заодно помочь российской экономике в целом. За модным словом не просто программа для передачи показаний счетчиков онлайн, которая у нас пока даже в Москве не работает, а цифровая экосистема, объединяющая всех участников рынка ЖКХ.
Для жителей это «единое окно» для решения всех вопросов — от передачи показаний и оплаты счетов до подачи заявок на ремонт и контроля над работой управляющих компаний (УК). Для них и поставщиков ресурсов — это цифровой «офис» с инструментами для управления домами, планирования работ, анализа данных и отчетности.
«СП»: Почему это так нужно, и раньше как-то управлялись?
— У жителей пока нет альтернативы — тепло и вода поступают от единственной в городе ресурсоснабжающей организации и переключиться на другую нельзя.
УК не спешат раскрывать свои доходы и расходы, показывая лишь итоговую сумму в квитанции. Непрозрачность коммунальщикам выгодна, позволяет «мухлевать».
У них нет стимулов для улучшения качества услуг. Крупные игроки могут договариваться друг с другом и делить жилищный фонд, не допуская на рынок новых участников.
«СП»: И как платформа может всё исправить?
— Если платежи станут цифровыми, прозрачными, УК больше не смогут скрывать свои доходы с расходами, что затруднит коррупцию и «серые» схемы. У жителей появляется возможность сравнивать тарифы и качество работы разных компаний.
Автоматизация сбора платежей, учета ресурсов и обработки заявок снижает издержки. Сэкономленные средства теоретически могут пойти на снижение тарифов, улучшение услуг, — поясняет эксперт…
Идея цифровизации ЖКХ через единые платформы — не российское изобретение, а общемировой тренд. Минэкономразвития просто изучает лучшие мировые практики, приспосабливая их к российским реалиям.
Так в Индии платформа MyGate позволяет оплачивать коммунальные услуги, вызывать мастеров, общаться с соседями и даже страховать авто. Она обслуживает около четырёх миллионов домохозяйств по всей стране.
В Турции на платформе Apsiyon — едином «цифровом окне» для УК, владельцев и жильцов — управляют финансами дома, проводят онлайн-платежи и обмениваются уведомлениями более 22 тыс. жилых комплексов и миллионы пользователей.
В США платформа Nextdoor — по сути, социальная сеть, где можно обсуждать новости района, находить тот или иной местный сервис и обмениваться услугами. Её аудитория более 100 млн человек, причём по всему миру. Конкуренция и прозрачность рождаются из активного сообщества жильцов.
Даже в Нигерии стартап Utilit решает проблемы, очень похожие на российские: ручное управление, непрозрачность, потеря доходов. Выставляя счета и контролируя доступ, он предлагает эффективные решения, автоматизирует менеджмент жилых комплексов.
В Сингапуре не просто платформы, а целая философия «умного города». В приложении ЖКХ оплачивают счета и в игровой форме мотивируют жителей экономить ресурсы, давая советы по энергоэффективности. За пять лет потребление воды в Сингапуре снизилось на 15%. Платформы могут влиять на культуру потребления.
В Казахстане запущена национальная платформа Smart Turmys. При её создании учитывался международный опыт в сферах электро-, тепло- и водоснабжения, в частности стандарты китайского города Шэньчжэнь по использованию интернета вещей (IoT) для управления ресурсами.
Предложение российского министра — в русле глобального движения к «умным» городам и цифровой экономике. Можно ли успешно адаптировать и внедрить эти подходы в наших условиях? Ведь у благой идеи есть и оборотная сторона. Цифра, особенно в такой консервативной сфере, как ЖКХ — вещь капризная.
Новые цифровые системы отказываются «дружить» со старым оборудованием. Например, в Зимбабве запустили платформу учета электроэнергии, но столкнулись с тем, что новые «умные» счетчики не регистрировались в системе. В итоге люди вынуждены возвращаться к дровам, чтобы приготовить еду.
Случаются сбои на серверах, «зависания» приложений и ошибки синхронизации данных. У людей списывались деньги, а свет все равно отключался из-за того, что система «не видела» платеж. Серверы не выдерживали потока жалоб, и жильцы просто не могут пополнить баланс, начинается коллапс.
Любое оборудование выходит из строя. В американском городе Плейно система автоматической передачи данных проработала всего пару лет вместо заявленных двух десятков.
Дефект программного обеспечения вывел из строя более 73 тыс. устройств, парализовав систему учета. Пришлось снова нанять специалистов и потратить сотни тысяч долларов на обход домов и съёмку показаний вручную.
В той же Индии жители жаловались, что после установки «умных» счетчиков их счета за электричество резко выросли — либо из-за ошибок в программном обеспечении, либо из-за более точного учета, который раньше «прощал» часть потребления.
Технические проблемы быстро переходят в финансовые, и основное бремя ложится на плечи обычных людей. Цифровизация стоит огромных денег, расходы же неизбежно закладываются в тариф. И у нас реальная выгода для жителей от установки «умных» счетчиков неочевидна. Так что мы вновь рискуем заплатить за красивые обещания.
Жители тоже не всегда готовы к цифре. Московская программа по добровольной установке «умных» счетчиков провалилась. Появляется другая проблема — цифровое неравенство, когда пожилые и малообеспеченные люди не вписываются в новую систему.
Иногда самые большие проблемы создает не техника, а люди и то, как организован сам процесс. В России нет единого центра управления. Сфера ЖКХ сейчас похожа на телегу, которой управляют несколько кучеров одновременно, не видя друг друга. Часть полномочий у Минэнерго, часть у ФАС, часть у Минстроя. Из-за этого нет единых стандартов данных, что делает цифровизацию фрагментированной.
Государственная информационная система ГИС ЖКХ пока не оправдывает ожиданий. За несколько лет её оператор не запустил ни одного по-настоящему нужного гражданам сервиса. Вся работа свелась к косметическому ребрендингу портала и «управлению репутацией».